统分结合的农村家庭联产承包责任制是什么？

铁岭市农村家庭联产承包责任制和统分结合双层经营体制的运行评析娄铁铭戴炜蒋启林农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的基本政策和我国农村的基本经济制度，它一直是广大农民最关心，最敏感的问题。

铁岭市是国家和辽宁省的重要商品粮基地之一，是比较典型的农业地区，农民占全市总人口的70％。

在目前，土地依然是全市绝大多数农民赖以生存和发展的基本生产资料。

因此，农村家庭联产承包责任制和双层经营体制是否达到最佳的稳定与完善，是全市农民最关注的重大问题，也是在市场经济体制新形势下，铁岭市由农业大市向农业强市跨越的基础和前提。

本文就此作一浅谈。

一铁岭市实行家庭联产承包责任制始于1981年，当时主要是在经济较贫困的东部山区和西部风沙区试点，1983年在全市农村普遍推开。

1985年，根据国家规定的土地承包期15年不变的要求，全市进行了延长土地承包期15年的工作，并普遍签订了承包合同，这即是第一轮承包。

十多年来，由于家庭联产承包责任制的基础和核心———家庭土地承包关系基本稳定，因此推动了家庭联产承包责任制和双层经营体制的健康运行。

综观第一轮承包，充分调动了广大农民......

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